Выступление А.А.Турчака "О промышленном Совете Санкт-Петербурга"

Выступление Президента Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга А.А. Турчака на совещании 20 ноября 2012 года в КЭРППиТ по вопросу "О промышленном Совете Санкт-Петербурга"

Уважаемые коллеги!

Городские органы власти оказывают научно-промышленному комплексу города определенную поддержку. Можно говорить о подготовке кадров, об инвестициях в производственную и социальную инфраструктуру,  о содействии в получении гособоронзаказа.

Но есть ряд недоработок в деятельности органов городского управления.  Не используется в достаточной мере административный ресурс города,  прежде всего в вопросах снижения количества и объемов бюрократических процедур, например, в получении разрешения на строительство, подключение к энергоисточникам и т.д.

  • Не ведется постоянный диалог с руководителями научных и промышленных предприятий. Правда, с новым составом Комиссии по промышленности наш Союз сработался. Но возможностей по оказанию помощи у неё явно недостаточно. При обсуждении ставки земельного налога для промышленности только 9 депутатов поддержали предложение Комиссии по промышленности.
  • Не оказывается административная помощь в получении госзаказа, средств от ФЦП, средств от горзаказа. В целом отсутствует протекционизм со стороны города по отношению к научно-промышленному комплексу.
  • Не проводится подготовка экономики города к условиям работы в ВТО и к возможному влиянию мирового экономического кризиса.
  • В работе промышленности есть недостатки. Но нужно иметь ввиду, что промышленность развивается в крайне неконкурентной предпринимательской среде, у нее постоянно растут издержки - налоговые, платы монополистам, высокие ставки по кредитам, таможенные барьеры, многое другое, чего нет у наших конкурентов. Мировой опыт свидетельствует: развитые страны создают протекционистский режим для своей промышленности.

Что необходимо сделать?

1. Разработать научно-промышленную политику города. Определить приоритетные организации вплоть до кодов ОКВЭД, выделить наших сегодняшних и потенциально возможных завтрашних лидеров на основе перехода к шестому технологическому укладу. В составе промышленной политики обеспечить решение стратегических задач по обеспечению суверенитета РФ:

  • обеспечение оборонной безопасности.
  • обеспечение продовольственной безопасности:
  • обеспечение фармацевтической безопасности:
  • обеспечение технологической безопасности:
  • обеспечение дальнейшего развития исторически сформировавшихся в городе предприятий и организаций (судостроения, энергетического машиностроения и так далее), поставляющих продукцию на глобальные рынки.

2. Создать благоприятную предпринимательскую среду - налоговую, таможенную, финансовую, инвестиционную, инновационную.

3. Возобновить работу Промышленного совета города, сделав его основным каналом взаимодействия между бизнесом и правительством города.

4. Установить порядок, предусматривающий регулярное рассмотрение вопросов, поставленных бизнес-сообществом перед органами власти города. Например, губернатор города рассматривает вопросы СПП СПб один раз в квартал, вице- губернатор - один раз в два месяца, председатель КЭРППиТ - один раз в месяц. Рассмотрение осуществляется с приглашением фирмы - заявителя (члена Союза), президента Союза и соответствующих представителей города. Это позволит органам власти получить альтернативный канал информации для более обоснованного принятия решений, сформировать предпосылки для развития гражданского общества, укрепить связи с бизнесом города, что особенно важно в период кризиса. Рассмотрение этих вопросов в Правительстве города должно освещаться в СМИ, лучше - в краткой форме в информационных передачах по телевидению. Это улучшит имидж Правительства СПб в глазах населения и имидж СПП - в глазах бизнеса. Это мог бы быть конкретный шаг на пути формирования открытого правительства и реализации технологии регулирующего воздействия.

5. ЗАКСу не реже одного раза в квартал рассматривать на своих заседаниях проблемы развития науки и промышленности. Можно провести выездное заседание на одном из наших хорошо работающих машиностроительных предприятий. Польза была бы взаимная.

В настоящее время идет формирование нового Комитета - Комитета по промышленной политике и инновациям. На наш взгляд основными его направлениями должны быть следующие:

1. Первое - не должна повториться прежняя ситуация, при которой Комитет по промышленной политике есть, а промышленной политики нет.

2. К основным направлениям работ КППИ по росту конкурентоспособности на отечественном рынке на основе увеличения оборота (продаж) можно отнести:

  • содействие в формировании и выполнении федеральных целевых программ.
  • содействие в формировании и выполнении государственного заказа и ГОЗа.
  • содействие в выделении и выполнении городского заказа. Введение научной экспертизы в процесс осуществления конкурсных процедур.
  • лоббирование со стороны города процессов получения на городские предприятия крупных коммерческих заказов.
  • лоббирование со стороны города заказов от Агентства стратегических инициатив.
  • содействие выставочно-ярмарочной деятельности.
  • формирование городского инновационного заказа.
  • перевод неконкурентоспособных предприятий в состав конкурентоспособных путем содействия в покупке лицензий, технологий, создания совместных производств.

Иными словами - будет платежеспособный спрос - будет занятость, будут налоги, будет бюджет, будут инвестиции и инновации. Не будет обострения социальной напряженности в городе.

3. К основным направлениям работ КППИ по росту конкурентоспособности на мировом рынке на основе увеличения экспорта высокотехнологичной продукции и услуг можно отнести:

  • оказание содействия предприятиям и организациям, поставляющим на мировой рынок высокотехнологичную продукцию и услуги.
  • проведение политики импортозамещения в структуре импорта в городском хозяйстве путем введения обязательного условия при заключении контрактов на поставку импортной продукции - создание совместных импортозамещающих производств в городе.
  • Рост высокотехнологичного экспорта можно одновременно рассматривать как интегральную конечную оценку роста степени инновационности научно - промышленного комплекса города.

4. К основным направлениям работ КППИ по росту конкурентоспособности на основе увеличения инвестиционной активности можно отнести:

  • содействие в привлечении в город отечественных и иностранных инвестиций только в приоритетные виды деятельности, определенные в составе промышленной политики города.
  • создание в городе благоприятной инвестиционной среды для приоритетных видов деятельности, определенных в составе научно - промышленной политики (например, выделение участка для строительства для них не должно занимать более трех месяцев).

5. К основным направлениям работ КППИ по повышению уровня обоснованности принимаемых решений можно отнести:

  • формирование Экспертного центра для осуществления рекомендованного Минэкономики регулирующего воздействия на проекты Законов и другие организационно-распорядительные документы, а также технологии открытого правительства.
  • организацию системы индикативного планирования с привлечением крупнейших предприятий города.
  • организацию по подготовке экономики города к работе в условиях ВТО.
  • организацию подготовки экономики города к работе в условиях нарастания мирового экономического кризиса. Возобновить работу антикризисной комиссии.
  • активно вмешиваться во все конфликты собственников предприятий не допуская банкротства организаций промышленности и науки.
  • образовать отделение РАН в Санкт-Петербурге.
  • вносить на рассмотрение общественных организаций бизнеса все проекты постановлений правительства города по вопросам научно-промышленного развития.