6 декабря 2017 года состоялось заседание общественного совета при ГСУ СКР по Санкт-Петербургу по теме «Взаимодействие органов государственной власти и общества по противодействию невыплате заработной платы».

В заседании приняли участие: председатель общественного совета при ГСУ СКР по  Санкт-Петербургу Рабош В. А., секретарь общественного совета Сморгунова В.Ю.; руководитель ГСУ  СКР по Санкт-Петербургу Клаус А.В., и.о. ректора ФГБОУ ВО «Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена» Богданов С. И.; уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Шишлов А. В.; руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда в Санкт-Петербурге Кротов А.Н.; председатель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Чернейко Д. С.; генеральный директор Исполнительной дирекции Союза промышленников и предпринимателей Лобин М.А.; члены общественного совета, сотрудники ГСУ СКР по Санкт-Петербургу, прокуратуры Санкт-Петербурга, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области   и другие.

Во время обсуждения участниками заседания было отмечено, что вопросы профилактики, выявления и противодействия преступлениям в сфере невыплаты заработной платы являются актуальными и требуют к себе пристального внимания.

Своевременная выплата гражданам заработной платы способствует росту экономики, а привлечение к установленной законом ответственности недобросовестных работодателей и возмещение ими причиненного своим работникам ущерба вселяет уверенность в то, что государство в лице различных органов способно эффективно защитить и восстановить нарушенные права.

Выступающими отмечено, что в Санкт-Петербурге по состоянию на 1 декабря 2017 года текущая задолженность по невыплате заработной платы составила 400 млн. рублей, при этом в течении года погашена задолженность  в сумме более  705 млн. рублей. Принимая во внимание, что общий фонд заработной платы в городе составляет 1 трлн. 700 млрд. рублей, сумма задолженности заработной платы не является критической.

Вместе с тем, Главным следственным управлением совместно с другими контролирующими органами предпринимаются  меры для своевременного выявления фактов невыплаты заработной платы. Так, только за период с сентября по декабрь 2017 года зарегистрировано  49 сообщений о невыплате заработной платы, возбуждено 20 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ. Что позволило значительно снизить  латентную составляющую данной категории преступлений.

В Главном следственном управлении защите конституционных прав граждан, важнейшим из которых является право на вознаграждение за труд, придано приоритетное значение. Об этом говорят статистические показатели.

За 10 месяцев 2017 года следователями управления было возбуждено 65 уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ.

Главное следственное управление на постоянной основе совершенствует и оптимизирует свою деятельность на указанном направлении, а также осуществляет тесное и плодотворное взаимодействие с прокуратурой Санкт-Петербурга, Государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге, Управлением Федеральной службы судебных приставов и иными органами государственной власти, в том числе с органами статистики, органами исполнительной власти, наделенными полномочиями по охране трудовых прав граждан, в части обмена информацией, по сумме задолженности, ее динамике и глубине.

Результатом такого взаимодействия являет направление следственными подразделениями Главного следственного управления за 10 месяцев 2017 года в суд 14 уголовных дел для рассмотрения по существу, а также 4 уголовных дела с ходатайством о прекращении уголовного дела и назначения меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, среди которых, в том числе, ряд уголовных дел по резонансным случаям невыплаты заработной платы.

 Так, в настоящее время  расследуется   уголовное дело, в отношении учредителя ООО   «РСК-Логистик», который  в период с 1   марта по 31 июня 2017 года   не выплатил заработную плату 952 работникам Общества, осуществляющим   трудовую деятельность вахтовым методом на территории Ямало-Ненецкого автономного округа,   на общую сумму около 120 млн.   рублей, из которых в ходе расследования уголовного дела  погашено свыше 112 млн. рублей.
             Также расследуется уголовное дело, возбужденное по факту невыплаты заработной платы с июля 2016 года по настоящее время  работникам ООО «АС-Инжениринг» по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ.

По ходатайству следствия судом был наложен арест на денежные средства на   расчетных счетах данной коммерческой структуры.

В октябре 2017 года  сотрудникам ООО «АС-Инжениринг», были перечислены денежные средства в размере 54 млн.  рублей, что составляет 77% погашения заработной платы перед каждым сотрудником организации.

 Особое внимание Главное следственное управление уделяет возмещению ущерба, причиненного в результате совершения преступлений указанной категории.

Так, за 10 месяцев 2017 года сумма причиненного ущерба составила около 171 млн. рублей, при этом возмещено в виде выплат работникам  более 147 млн. рублей, а арест на имущество в порядке ст. 115 УПК РФ наложен более чем на 400 млн. рублей.

Участниками общественного совета воспринята идея, высказанная  представителями бизнес-сообщества города об их желании участвовать в процессе погашения задолженности по выплате заработной платы путем взаимодействия  с работодателями, оказавшимися в трудной экономической ситуации.

Кроме того, поддержано предложение руководителей Комитета по труду и занятости Правительства Санкт-Петербурга создать рабочую группу по взысканию задолженности по заработной плате в предприятиях-банкротах, которая составляет  230 млн. рублей.

 По итогам заседания общественного совета принято решение:

 Рекомендовать правоохранительным органам, органам государственной власти и местного самоуправления, считать вопросы противодействия невыплате заработной платы гражданам одним из приоритетных направлений деятельности.

1. Предложить Главному следственному управлению и прокуратуре Санкт-Петербурга совместно с Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации увеличить количество социальной рекламы, разъясняющей права работников и способы их реализации, а также продолжить широкое освещение положительных примеров деятельности правоохранительных органов по использованию государственных полномочий к работодателям, допустившим нарушение трудовых прав работников.
2. Органам власти города рассмотреть вопрос об активизации работы межведомственных комиссий, возглавляемых главами районов города, по вопросам содействия легализации трудовых отношений и ликвидации задолженности по заработной плате, состоящих из представителей органов государственной власти, правоохранительных и надзорных органов. На комиссиях в приоритетном порядке рассматривать ситуации, связанные с невыплатой заработной платы организациями и индивидуальными предпринимателями, о которых стало известно от органов статистики, а также контрольно-надзорных органов и из обращений граждан, с целью обеспечения соответствующих выплат с разъяснением возможных правовых последствий и мер ответственности при нарушении законодательства в сфере оплаты труда;
3. Общественным организациям и средствам массовой информации активнее привлекать внимание к вопросам защиты прав граждан, освещению фактов невыплат заработной платы с целью своевременного выявления проблем на конкретных предприятиях, снижения уровня латентности таких преступлений, размеров и сроков невыплаты, а также защите нарушенных прав граждан в конкретных случаях (оказание посильной помощи пострадавшим работникам по разъяснению их прав, составлению соответствующих заявлений в правоохранительные и иные органы государственной власти и т.п.).