1 июля 2010

Уважаемые коллеги!

Как вы знаете,  в настоящее время Промышленным советом Санкт-Петербурга готовится рассмотрение вопроса о Концепции развития промышленности города до 2020 года.

Эту работу Промышленный совет попросил возглавить Михаила Александровича Лобина и Союз промышленников, поскольку Михаил Александрович является одновременно и руководителем комиссии Промышленного совета, занимающейся институциональными преобразованиями в городской промышленности, и одновременно первым заместителем Президента Союза промышленников и предпринимателей.

Необходимость в разработке отдельной концепции развития промышленности возникла в связи с рядом обстоятельств.

Первое - это то, что летом прошлого года в городе был принят закон Санкт-Петербурга о промышленной политике. Законом предусмотрена необходимость осуществления промышленной политики, одним из элементов которой является долгосрочная концептуальная основа развития промышленности. Во-вторых, законом было предусмотрено формирование Промышленного совета как органа, осуществляющего общественные инициативы и общественный контроль в сфере управления городской промышленностью. Разработка концептуальных положений в качестве задачи для работы Промышленного совета на 2010 год в связи с этим была поставлена Губернатором города в декабре 2009 года, сразу же после формирования Промышленного совета. Это первое обстоятельство, требующее создания концепции развития промышленности.

Второе - это то, что сейчас в городе в соответствии  с федеральными требованиями разрабатывается концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2011-2020 годы. Мы с вами на Союзе промышленников уже заслушивали опять же в декабре 2009 года предложения по этой концепции, наши коллеги промышленники были активны, сделали несколько серьезных замечаний и поправок и над этим документов сейчас, насколько известно, серьезно работает Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли. Однако учитывая, что промышленность является очень значимым элементом городской экономики -  не буду уточнять почему, думаю, это всем понятно, а также учитывая особенности этого громадного сектора, возникает необходимость либо отдельно и очень подробно описывать его развитие в общей концепции социально-экономического развития, либо делать еще более подробный отдельный документ, который должен четко сопрягаться с общими положениями и параметрами социально-экономического развития города. Вот только два фактора, требующих подготовки такого документа.

Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга как одна из ведущих общественных организаций промышленности согласился взять на себя всю организационную и в значительной мере идеологическую часть работы по созданию Концепции развития промышленности.

В качестве основного разработчика Союзом промышленников привлечен университет экономики и финансов, где сформирована соответствующая рабочая группа и проведен серьезный анализ сегодняшнего состояния городской промышленности. В процессе разработки Концепции этой группой осуществлен анализ исходных предпосылок развития промышленности, проанализирована структура промышленного комплекса Санкт-Петербурга, выявлено современное состояние развития ключевых отраслей с учетом исторически сложившейся структуры промышленного комплекса, проведен сравнительный анализ тенденций и пропорций развития мировых промышленных мегаполисов и выявлены общие характеристики их развития, типичные для промышленного комплекса Санкт-Петербурга, т.е. работа произведена достаточно большая. Кроме того, в разработке Концепции  принимают участие ведущие экономические институты и представители экономической науки не только Санкт-Петербурга, но и некоторых научных центров России, в том числе специалисты Центрального экономико-математического института РАН (чл.-корр.РАН Г.Б.Клейнер), Института социологических исследований РАН (чл.-корр.РАН И.И.Елисеева,),  Центра Стратегических исследований Северо-Запад, сектор экономики промышленности Института экономики РАН и др. научные силы.

Работа идет достаточно активно. Материалы  будущей Концепции неоднократно обсуждались на различных заседаниях в рамках Союза промышленников и предпринимателей, Ассоциации промышленных предприятий Санкт-Петербурга, Совета Ректоров Санкт-Петербурга, Вольного экономического общества Санкт-Петербурга и Ленинградской области, с привлечением, как правило, также независимых экспертов. В обсуждении проекта Концепции принимали участие представители и академической, и прикладной  науки Санкт-Петербурга.

С конца июня, кроме того, в целях наполнения положений концепции т.н. конкретикой, т.е. информацией, конкретизирующей базовые концептуальные положения и делающей концепцию привязанной к нашей, так сказать, суровой городской реальности, к нуждам конкретных интересантов, проводится т.н. фокус-группы, т.е. собеседования с выбранными группами промышленных предприятий различной направленности - по отраслям, по размерности (малые, средние или крупные предприятия) и т.д. Порядок их работы контролируется рабочей группой Михаила Александровича, и просил бы вас, принять инициативное участие в их работе, а буде приглашение поступит - прислать квалифицированного грамотного специалиста на такие собеседования.

На сегодняшний день проделана основная работа по структурированию документа. Для вас в фойе приготовлено несколько десятков копий структуры концепции. Подчеркну, что, конечно, это еще не окончательный вариант структуры документа, но все основные принципиальные вещи, которые должны войти в окончательный вариант структуры документа, в нем отражены. Хотел бы в связи с этим прокомментировать некоторые важные положения будущего документа, который мы должны будем рассмотреть на заседании Промышленного совета в конце III квартала текущего года, а затем вынести в установленном порядке на Правительство Санкт-Петербурга с целью его принятия в качестве идеологической основы формирования программ промышленного развития города до 2020 года.

Во-первых, хотел бы обратить ваше внимание на подраздел 4 раздела 2.4, который называется «Обоснование стратегических ориентиров, приоритетов и целей Концепции». В этом разделе будут подробно очерчены ориентиры развития научно-промышленного комплекса и, что самое главное, его приоритетные направления. Для каждого из вас, очевидно, будет небезынтересно видеть свою отрасль, свой промышленный конгломерат в числе приоритетных, поддерживаемых городом через механизмы, предусматриваемые концепцией. В связи с этим предложил бы вам и в этом имеется настоятельная необходимость активизировать ваше участие в работе рабочей группы, возглавляемой Михаилом Александровичем. Как вы понимаете, в концепции, учитывая ограниченность имеющихся ресурсов - в первую очередь, - финансовых, целесообразное количество перспективных направлений развития промышленного комплекса города ограничить ключевыми позициями, обладающими максимальным инновационным потенциалом; это требование вытекает также из того, что одним из базовых принципов, заложенных в концепцию является использование сценария, соответствующего инновационному варианту развития российской экономики до 2020 года, предлагаемого Минэкономразвития России. Поэтому мы ждем предложений в рабочую группу об интеграции ваших интересов в рамки приоритетных направлений развития промышленности, отражаемых в концепции, при условии их строго выдержанной инновационной направленности.

Несколько слов скажу в порядке пояснения смысла т.н. основных мероприятий, направленных на реализацию концепции.  Конечно, под словом мероприятие здесь предполагается огромный комплекс взаимосвязанных действий, цель которых и обозначена в названии каждого мероприятия.

С помощью этих мероприятий, а их выделено разработчиками пока 7, предполагается, в случае их реализации,  достижение  тех параметров социально-экономического развития города в части его промышленности, которые закладываются в соответствующий базовый сценарий развития.

На мой взгляд, для вас, уважаемые коллеги, особый интерес должны представить второе и третье мероприятие, которые касаются технического перевооружения и модернизации производства, развитии кооперации и реализации соответствующих инвестиционных проектов в этой сфере, а также развития структуры нашей промышленности, приоритетом которой становится трансформация промышленности из преимущественно отраслевой в преимущественно территориально-кластерную.

Я не буду обосновывать необходимость этих мероприятий, эти обоснования войдут в текст концепции и будут, уверен, научно достоверны, поскольку над документом работают такие мощные научные силы. Но я хотел бы, чтобы в порыве стремления к идеальному варианту наши ученые коллеги не забыли о реальных реципиентах решений, закладываемых в концепцию, т.е. о вас и ваших предприятиях. Поскольку вслед за концепцией на ее базе будут постоянно формироваться городские программы развития промышленности, а также ее положения будут в обязательном порядке учитываться при формировании программ развития других секторов городской экономики (например, энергетического комплекса, транспортно-логистического комплекса, кадрового потенциала и т.д.), то мы с вами, промышленники, должны сейчас внимательнейшим образом отнестись к формированию, конкретному наполнению этих мероприятий. Мы имеем в перспективе возможность, если это будет учтено в концепции, привлечь на задачи, обозначенные в мероприятиях, т.е. на техперевооружение, модернизацию производства и т.д., а также на какие-то наши проекты, носящие инновационный характер и работающих на развитие соответствующих кластеров, средства и городского бюджета, и из федеральных программ, и через инвестиционные механизмы на базе государственно-частного партнерства. Но подчеркну еще раз, - это может произойти после принятия концепции только тогда, когда это концепцией будет предусмотрено. Поэтому еще раз призываю вас проанализировать собственные программы развития ваших предприятий, выбрать из них то, что могло бы найти поддержку в концептуальном плане, а затем и прямую материальную поддержку в программах, и отработать ваши предложения в рабочей группе г.Лобина. Сейчас еще есть время, правда не очень большое - около месяца, чтобы учесть такие предложения. Даже если  ваши предложения будут этой рабочей группой не приняты, вы во всяком случае уже сейчас получите представление о том, в каких направлениях предполагается развитие промышленности, и сумеете, наверняка, внести поправки в своих представления и свои бизнес-планы.

Я не буду более подробно останавливаться на деталях концепции. Сегодня наша задача - не ее обсуждение, да она еще и не готова в варианте, который надо выносить на широкое обсуждение, работа еще, как вы видите,  идет, задача сегодня информировать вас об этой работе и о том, каким образом вы можете принять в ней самое непосредственное участие.

Подчеркну - это уникальная возможность. Правительство города в соответствии с законом о промышленной политике впервые предложила нам, промышленникам, сформировать в структурированном виде собственное представление о нашем же развитии, и готово принять предложенный нами сценарий развития промышленности, механизмы его реализации, а также поддержать имеющимися материальными ресурсами с помощью имеющихся инструментов поддержки - субсидии различного вида, учета наших проектов в ходе выработки решений по развитию территорий, энергосистемы города, дорожно-транспортной системы и многих других вопросов и т.д. Мы эту возможность должны использовать в полной мере.

В заключении хочу вас предостеречь от того, что часто наблюдается когда мы обсуждаем положения о концепции с коллегами-промышленниками. Многие хотят видеть в этом документе, так сказать, «чисто конкретные» предложения, цифры и т.д. В связи с этим еще раз подчеркну - этот документ пока концепция, а не программа, в ней по определению не должно содержаться вот такой слишком конкретной информации, более конкретная информация с указанием выделяемых средств, проведением конкретных мероприятий и т.д. будет содержаться в последующих программах. Но сначала информация о направлениях формирования таких программ и соответствующих показателей и мероприятий должна попасть в концепцию в обобщенном виде. Поэтому ваши предложения будут анализироваться рабочей группой Союза промышленников, а затем и соответствующей комиссией Промышленного совета как бы в двух ипостасях - в обобщенном виде для включения в концепцию, в более конкретизированном виде - для последующего включения в соответствующую программу.

01.07.2010