О РАЗРАБОТКЕ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ДО 2025 ГОДА

Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые  коллеги!

В конце 2009 года Президиуму СПП СПб был представлен разработанный «Леонтьевским центром» уточненный вариант Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года.

Документ нужный и очень важный, определяющий дальнейшие пути развития всех аспектов деятельности Санкт-Петербурга. Но я остановлюсь на проблемах развития экономики Санкт-Петербурга.

Проведенная предварительная экспертиза уточненной Концепции со стороны общественных организаций, профессиональных объединений и заинтересованное обсуждение Концепции в Союзе промышленников показала, что внесенные дополнения не содержат кардинальных изменений, не нацеливают на решение ключевой задачи модернизации экономики города, реального сектора, науки.

В Концепции не отражены изменения в развитии экономики и промышленности в связи с экономическим кризисом, не приведена оценка временного интервала «восстановительного периода».

По оценке Правительства РФ, данной в «Основных направлениях антикризисных действий Правительства РФ» от 30.12.2009, «продолжение восстановительного роста в сложившейся экономической парадигме, во-первых, будет неустойчивым, поскольку внутренние риски российской экономики в краткосрочном периоде не устранены, во-вторых, будет более медленным, поскольку жестко связано с восстановлением мировой экономики, и, в третьих, будет воспроизводить ту модель, уход от которой был обозначен в качестве приоритета в докризисной ситуации  - имеется ввиду уход от примитивного сырьевого хозяйства к созданию умной, модернизированной, технологически обновленной производственной сфере. Все эти явления, безусловно, отразятся и на развитие экономики Санкт-Петербурга.

По итогам 2009 года прогноз МЭРТА, ожидается спад промышленного производства на 11,5 % против его роста 2,1 в 2008 году. Падение ВВП составит не более 8,5 %. Видимо, эта тенденция будет характерна и для экономики Санкт-Петербурга.

К сожалению, складывающаяся ситуация не обеспечивает модернизацию экономики, достижение целей и задач долгосрочного развития, сформулированных в уточненной разработчиками Концепции социально-экономического развития на период до 2025 года.

Целевые показатели возможного экономического роста, особенного в восстановительный период, закладываемые в Концепцию, явно слишком оптимистичны - 5-6 % в год, прогноз МЭРТА по промышленности: 2010 год - 103,1 %, 2011 год - 103,4 %, 2012 год - 104 %.

Это значит, что необходима более глубокая корректировка мер, нацеленных на модернизацию, поддержку приоритетных отраслей, инновации.

В Концепции, на наш взгляд, необходимо предусмотреть три этапа развития и различные меры поддержки, ориентированные на формирование нового потенциала промышленности, модернизацию и инновации.

I этап - горизонт 2-3 года - 2012 год, который должен позволить компенсировать отставание в развитии из-за кризисных явлений, с учетом накопленного опыта антикризисных мер, разработанных в 2009 году.

II этап - до 2015 года - должен быть направлен на модернизацию отраслей экономики и всемерную поддержку этого процесса.

III этап - до 2025 года - выход на устойчивое развитие экономики.

Все этапы восстановления и развития должны сопровождаться увеличением внутреннего спроса на производимую промышленным сектором продукцию, развитием программ импортозамещения на конкурентоспособную отечественную продукцию. Разработкой мер стимулирования и поддержки инновационной и инвестиционной активности в экономике, развитием государственно-частного партнерства, созданием механизмов финансовой и организационной поддержки со стороны ИОГВ.

Целый спектр такой поддержки и стимулирования продекларирован в «Основных направлениях кризисных действий Правительства РФ».

Для оценки сегодняшнего состояния, необходимо провести анализ динамики развития промышленности за период  2006 - 2009 годы с учетом изменения внешних и внутренних фактов. При этом необходимо провести независимую оценку текущего состоянии и тенденций развития промышленности, провести базовую оценку ресурсов для развития той или иной отрасли, в т.ч. с учетом демографической ситуации. Выявить ключевые проблемы, как на региональном, так и на федеральном уровнях, и способы их решения.

Необходимо провести мониторинг существующих правовых и административных барьеров, препятствующих развитию приоритетных отраслей. Организовать мониторинг существующих разносрочных федеральных концепций и программ развития промышленности для осуществления корреляции с региональными программами. В Концепции необходимо учесть высокую диверсифицированность промышленного сектора Санкт-Петербурга и дать научно обоснованную оценку возможного развития и расстановки приоритетов.

Стимулирование развития малого бизнеса должно идти по принципу создания вокруг крупных корпораций на освобождающихся территориях индустриальных парков, что позволит развивать малый бизнес за счет организации кооперации с крупным партнером и использованием всей существующей инфраструктуры предприятий-центров. Почему это нас так волнует? Потому что около 40 % доходов бюджета города дает реальный сектор экономики. Концептуальный подход, а возможно и дирежиский, позволит легче пережить кризисные явления и даст новый толчок к развитию региональной экономики

Все эти аспекты отражены в Техническом Задании, которое мы совместно с КЭРППиТ разработали и просим Вас, Валентина Ивановна, поддержать доработку Концепции.